减少洪水风险:我们正在做些什么?
洪水是我们社区面临的最大自然风险. 它不仅会对财产和基础设施造成物质损失，还会对社会造成损害. 洪水风险和减灾评估日益重要，并将为我们如何建设有弹性的社区以实现更智能的城市未来提供信息. 这可能需要我们重新思考我们社区的设计，但我们首先需要了解风险和缓解措施的价值. AG平台在洪水影响评估方面处于领先地位，并一直与各级政府合作降低风险. 在本文中, 这是两篇文章的第一部分, 我们将总结当前的风险评估和洪水复原力规划方法.
什么是风险?
风险是危险、暴露和脆弱的产物. 就城市洪水风险而言，可以进一步定义为:
- 危害:潜在的范围、深度和发生洪水的可能性
- 暴露:危险区域内的人员和资产
- 脆弱性:危害对暴露的人员和资产的影响
如果没有暴露，就没有风险. 因为洪水灾害是有空间定义的, 对于土地使用规划师来说，解决方案似乎是显而易见的:不要在危险区域内开发. 然而, 历史的发展模式导致了城市与洪泛平原之间的复杂关系，洪泛平原的发展具有重要的社会经济价值. 不幸的是，由于危险、暴露和脆弱性的变化，我们的风险正在增加.
洪水事件通常以概率为特征. 这是估计的再发生的机会，以年表示，如1:100年的洪水. 然而, 更有用的考虑是，1:100年的洪水每年发生的可能性为1%. 因此, 25年内发生1:100年大洪水的概率为22%, 平均抵押贷款的期限. 通过对多种洪水概率下的损失进行估算, 我们可以按年计算损失, 哪个对经济评估有用.
百年一遇的减缓所带来的经济效益，用深蓝色阴影表示. 点击这里查看大图.
风险变量
最先进的洪水损失模型是根据每座暴露在危险中的建筑物来估计损失的. 该模型的主要输入与三个风险变量相关，如下:
- 洪水表面(危险):以深度网格或栅格文件的形式, 这是每次事件的洪水高度模型.
- 建筑物清单(暴露):建筑物及其属性的地理数据库，包括使用和结构分类, 主楼层标高, 有地下室或地下停车场, 单位数.
- 深度损害函数(漏洞):一组函数, 也叫损伤曲线, 根据建筑物类型和洪水深度，每平方米或单位的损失是多少. 与建筑物有关的损害包括内容物, 结构, 以及居民流离失所或商业中断.
其他损害包括, 但不限于:交通中断, 废物处理, 紧急行动, 基础设施, 身心健康, 还有水污染. 了解风险对于意识和准备至关重要, 弹性的一个重要方面是什么. 还需要对损害及其减少潜力进行经济评估，以确定缓解备选办法的效率, 这些通常是非常昂贵的.
缓解气候变化的分析
有缓解措施和没有缓解措施的年损失额之间的差额可用于效益/成本分析的效益方面. 缓解可以是 结构 or 非结构性. 减少结构性洪水损害的重点是改变洪水的特征，并使洪泛区处于危险中的结构保持不变(如水坝和堤防)。. 非结构性 减少洪水损失的重点是在保持洪水性质不变的情况下改变可能承受洪水损失的特征. 开发法规就是一个非结构性减少洪水的例子. 换句话说, 结构性措施的重点是改变危害, 而非结构性措施侧重于暴露和脆弱性.
结构措施限制了水造成的破坏, 比如大坝, 而非结构措施使建筑物适应洪水的影响. 点击这里查看大图.
历史上一直倾向于结构性缓解, 虽然这有很多原因, 也许最大的问题是我们缺乏对风险的认识. 我们倾向于认为问题应该在其他地方解决，并坚持一切照旧. 不幸的是, 结构缓解成本非常高，并可能对环境和社区产生负面影响. 如果结构性措施失败或洪水超过其防护水平，也可能是灾难性的, 比如如果水位超过了屏障的高度.
我们偏向于结构缓解的另一个原因是，进行效益评估相对直接，因为所有事件损害通常都是对现有建筑环境进行估计的，并且可以衡量结构方案的成本和设计保护(1).e.，将水阻挡到这个高度，以保护现有建筑).
非结构性期权的好处, 另一方面, 是否很难评估，因为它们很复杂，并且随着时间的推移在不同的社区中建立. 没有令人信服的好处, 发展限制或要求在政治上难以实施. 洪水灾害管理可以带来重大利益，并对未来的城市发展产生重大影响, 虽然他们还没有被很好地理解. 目前，它们通常被认为是任意水平的风险承受能力.
这篇文章是基于…的发现 “FloodiQ”, 内置口袋R&戴维·索尔报道. 口袋R&D是IBI的战术微观研究计划，它利用我们人才库的知识来告知我们如何定义未来的城市.
David是一名弹性规划师，专门从事可持续发展的风险和缓解评估的整合, 循证规划决策. 他拥有城市规划和传播发展的研究生学位，专注于多元文化利益相关者的参与, 气候变化规划, 信息技术在区域规划中的应用. David在土地利用规划、市场研究和公众参与方面有着广泛的经验. 他已经完成了国际公众参与协会(IAP2)的证书课程.
David领导一个多学科团队完成洪水风险评估和减灾规划, 与各级政府合作，提高社区的复原力. 他还领导风险评估实践的方法和工具的开发, 包括国家指南和软件应用.
